ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГОРОДА ШАХТЫ Ю.С. Сподарева, А.Ю. Купченко (рук.) ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Учебный сайт
Учебные материалы


ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГОРОДА ШАХТЫ




ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ГОРОДА ШАХТЫ


Ю.С. Сподарева, А.Ю. Купченко (рук.)


Развитие экономики и состояние окружающей природной среды тесным образом связаны между собой и оказывают друг на друга значительное влияние. Взаимоотношения общества и природы на современном этапе складываются таким образом, что растущее потребление природных ресурсов постепенно ведет к их истощению и одновременно к увеличению поступления отходов производства и жизнедеятельности человека в окружающую среду.
Экологическая ситуация в г. Шахты нуждается в управлении, что возможно благодаря четкой и слаженной работы всех органов власти, а также личному участию каждого гражданина города. Город Шахты, наряду с другими территориями Восточного Донбасса в экологическом смысле представляет собой совершенно особую природную зону. Его шахтёрское прошлое радикальным образом отразилось как на архитектурном облике, так и на ландшафте – это лишь часть тех проблем, эффективное решение которых необходимо сегодня найти. Совокупно сегодня г. Шахты столкнулся со следующими проблемами, негативно отражающимися на экологической безопасности:
Постоянными, долговременными экологически опасными объектами системного загрязнения окружающей среды города являются терриконы угольных шахт. Наследием угольной промышленности являются породные отвалы, которых на территории города насчитывается 49 шт., из них 3 – горящие (№1 и №13-бис – шахта «Аютинская»; №8 по пер. Пластовый – шахта им. Октябрьской революции). Согласно расчётным методикам суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, выделяемых породными отвалами составляет около 250 т/г.
Наибольший вклад в загрязнение воздушной среды в городе вносят: транспорт, предприятия, производственные и коммунально-бытовые объекты. Выбросы зарегистрированных предприятий-природопользователей составляют около 4 тыс. тонн в год. Из них около 100 предприятиям выбросы установлены в пределах нормативов ПДВ. К наиболее крупным стационарным загрязнителям воздушного бассейна в городе Шахты с объёмом выбросов от 10 т/г и выше можно отнести 20 предприятий, суммарный объём выбросов загрязняющих веществ, которых составил около 3,7 тыс. тонн/год (факт).
В целях улучшения качества состояния воздушной среды предусматриваются мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Источником водоснабжения города Шахты является р. Дон. Питьевая вода в город поступает от Государственного учреждения Ростовской области
«Управление эксплуатации групповых водопроводов» филиал Шахтинский. Водопотребление в 2012 году составило 42,0 млн.м3, что на 9,0 млн.м3/год больше по сравнению с 2011 годом.
В целях исполнения полномочий по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов Администрацией г. Шахты приняты нормативно-правовые акты, в том числе: Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Шахты» на период 2012-2022 годов»; Правила обращения с отходами на территории муниципального образования «Город Шахты», муниципальная долгосрочная программа «Охрана окружающей среды в городе Шахты на 2011-2015годы» и разработана генеральная схема санитарной очистки города.
Зеленый фонд города представлен насаждениями общего, специального, ограниченного пользования и городскими лесами. Общая площадь зеленого фонда составляет 3345,35 га. Площадь городских лесов г. Шахты составляет 1425,5 га. Уменьшение фактического показателя городского зеленого фонда определено необходимостью увеличения площади городских лесов на 2,0 тыс. га до обеспечения нормативных показателей. Показатель фактической обеспеченности за 2012 год составил 79,7 % при численности населения 238,5 тыс. человек. В 2012 году обследовано 5240 деревьев, из которых удалено аварийных и сухостойных деревьев - 1541 шт.; произведена обрезка ветвей деревьев – 555 шт.
Для их решения необходимо определить долгосрочную стратегию. Первым шагом в этом направлении стало создание МКУ «Департамент городского хозяйства» Администрации города Шахты, которому вверены полномочия, в т.ч. поддержания экологической безопасности в городе[1]:
1) организация, координация и контроль за ручной и механизированной уборкой территории города, ее озеленением и благоустройством на всех этапах;
2) реализация государственной политики по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также федеральных, региональных и городских целевых программ, долгосрочных инвестиционных программ;
3) развитие материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства;
4) подготовка программ текущего содержания и санитарной очистки города;
5) контроль за состоянием территории города в части благоустройства;
6) осуществление ресурсосберегающей деятельности, а также рациональное и экологически безопасное использование электроэнергии;
7) анализ состояния окружающей природной среды на территории города и воздействующих на нее источников загрязнения, в том числе автомобильного транспорта и определение пассажиропотока.
А также работа с населением и персоналом:
- проведение месячников интенсивной уборки, субботников;
- проведение мероприятий по экологическому образованию и формированию экологической культуры;
- организация подготовки и повышение квалификации кадров для жилищно-коммунального хозяйства.
Все указанные меры возможны лишь при непрерывном развитии материально-технической базы жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время разработана муниципальная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды в городе Шахты на 2011-2015годы».
Целью, которой, является обеспечение экологической безопасности населения, повышение эффективности охраны окружающей среды[6] В данной программе описаны мероприятия, направленные на улучшение охраны окружающей среды, а именно мероприятия:
- по охране окружающей среды предлагают провести воспроизводство зеленого фонда, обнаружения несанкционированных свалок на городской территории общего пользования;
- в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений проделать расчистку балок, водопропускных устройств, береговых линий рек;
- в области использования городских лесов предложено сделать обустройство и поддержание в надлежащем состоянии мест отдыха и вынос границ лесных участков;
- по охране, защите городских лесов нужно обеспечить охрану городских лесов и выполнить работу по противопожарному обустройству лесных территорий;
- в области воспроизводства городских лесов представлено выполнение работ по созданию лесных культур;
- по экологическому образованию, формированию экологической культуры населения предложено информировать население, предприятия, организации, учреждения через средства массовой информации, сайт Администрации города о состоянии окружающей среды города, проведение дней защиты от экологической опасности «Экология-Безопасность-Жизнь».
На наш взгляд, в данной программе следовало бы уделить больше внимания экологическому воспитанию жителей города. В связи с этим, предлагаем дополнить существующую программу следующими мероприятиями:
- организация и проведение конкурса на лучший двор города;
- организация и проведение конкурса на лучшую клумбу города;
- проведение занятий в дошкольных учреждениях по выращиванию экологически безопасного урожая;
- проведение пропаганды экологически грамотного поведения людей в природе;
- проведение акции «Сдай отходы - получи доходы».
Таким образом, предлагаемые нами мероприятия позволят повысить экологическое воспитание, патриотизм, вовлечь молодых людей в практическое решение актуальных экологических проблем на уровне учреждения, поселения, района, города, принеся свой вклад по управлению охране окружающей среды в городе Шахты.
Литература

  1. Функции и полномочия МКУ «Департамент ГХ»/Официальный сайт Администрации города Шахты [Электронный ресурс] http://shakhty-gorod.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1217&Itemid=1011

  2. Вестник дона Ростов-на-Дону 2010

  3. Статья Экологическая обстановка в городе Шахты за 2012 год

  4. [Электронный ресурс] URL:http://www.shakhtymedia.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=6085:1-18082011-3652&catid=41&Itemid=61

  5. [Электронный ресурс] URL:http://shakhtygorod.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1217&Itemid=647

  6. [Электронный ресурс] URL:http://www.shakhty-ru /

ОСНОВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


В.Н. Шалимов


Экологическая ситуация в Ростовской области напрямую связана с тем, что она относится к промышленно развитым регионам с крупными предприятиями авиационного, машиностроительного, химического, сельскохозяйственного и жилищно-коммунального комплексов, предприятиями производства строительных материалов, а также объектами электроэнергетики. В целом для Ростовской области характерны те же экологические проблемы, что и для других субъектов ЮФО. К ним можно отнести: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов, деградация почвенного покрова и опустынивание земель.
В субъектах ЮФО, сопоставимых по уровню социально-экономического развития с Ростовской областью такие показатели, как выбросы в атмосферный воздух, имеют более высокие значения. В Ростовской области удельный выброс загрязняющих веществ на 1 человека составляет 166,8 кг/год, в Краснодарском крае – 168,8, в Волгоградской области – 202,4 кг/год.
По показателю «доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади субъекта» Ростовская область (2,2%) уступает Астраханской области (4,5%), Волгоградской области (8,6%), Республике Калмыкия (14,3%), Республике Адыгея (14,8%), Краснодарскому краю (23,3%). При этом необходимо выделить территории с наиболее высокой экологической нагрузкой, как, например, Восточный Донбасс. Проблемы Восточного Донбасса характерны только для Ростовской области и во многом являются определенным риском для обеспечения экологической безопасности региона.
Особое место среди потенциально опасных с экологической точки зрения объектов занимает единственная на территории ЮФО Ростовская атомная станция. От должного уровня безопасности на данном объекте зависит экологическая безопасность не только Ростовской области, но и значительной части России, а также прилегающих территорий зарубежных стран.
Ключевые экологические проблемы в сфере охраны окружающей среды, водохозяйственного комплекса и обеспечения экологической безопасности Ростовской области включают в себя:

  1. Экологические проблемы последствий реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса. Прежде всего, это связано с затоплением подземных горных выработок, подтоплением земной поверхности шахтными водами, вытеснением из техногенных пустот на поверхность вредных и опасных рудничных газов, возгоранием породных отвалов, образованием провалов земной поверхности и др. Площадь территории ликвидируемых шахт угледобывающего комплекса Восточного Донбасса составляет более 89 тыс. га. Основными источниками загрязнения рек являются шахты: «Глубокая», им. Красина, им. Кирова, №15 ШУ «Несветаевское», «Комиссаровская», «Восточная», ШУ «Краснодонецкое», «Тацинская». По ориентировочным данным полное затопление указанных шахт возможно к 2017 году. К этому времени и следует ожидать максимального проявления негативных процессов, сопровождающих затопление шахт.

  2. Проблема утилизации отходов производства и потребления. Из всех образующихся на территории области отходов производства и потребления используется и обезвреживается только 5,6%. Остальная часть размещается на полигонах и свалках, последние зачастую являются несанкционированными. Охват населения услугой по сбору и вывозу отходов составляет в среднем по Ростовской области всего 60%. Во многих муниципальных районах данный показатель меньше 10%. Для решения проблемы обращения с отходами производства и потребления необходима разработка комплексной системы управления отходами.

  3. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах. Анализ состояния атмосферного воздуха за последние годы выявил неуклонный рост объемов выбросов загрязняющих веществ. Ежегодно в области увеличивается количество автотранспорта и в настоящее время он является крупнейшим загрязнителем окружающей среды. Объем загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от стационарных источников, составляет порядка 20% от общего объема выбросов, а от автотранспортных средств – около 80%. Используемая в России характеристика суммарного загрязнения — индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) позволяет учитывать концентрации примесей многих веществ, измеренных в городе, и представить уровень загрязнения одним числом. ИЗА есть суммарное загрязнение воздуха, приведенное с помощью эмпирически найденных коэффициентов к долям ПДК диоксида серы. В соответствии с существующими методами оценки уровень загрязнения считается низким, если ИЗА ниже 5, повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким при ИЗА от 7 до 13 и очень высоким при ИЗА равном или больше 14. Ежегодно выделяются города с самым высоким уровнем загрязнения воздуха, в которых ИЗА равен или выше 12. По результатам мониторинга загрязнения атмосферного воздуха вредными примесями практически для всех крупных городов области (Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Волгодонск, Шахты, Новочеркасск) характерно превышение над средними по стране уровнями загрязнения взвешенными веществами (пылью), оксидом углерода, оксидами азота, формальдегидом. Уровень загрязнения воздуха бенз-α-пиреном, веществом первого класса опасности, во всех городах области ниже среднего по стране, однако он везде превышает санитарно-гигиенический норматив качества. В трёх городах Ростовской области: Волгодонске, Ростове-на-Дону и Таганроге – уровень загрязнения воздуха высокий, а в Новочеркасске – очень высокий, в городах Азове и Шахты – повышенный, а, например, в Цимлянске – низкий. В остальных населенных пунктах области мониторинг за состоянием атмосферного воздуха не проводится.

  4. Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек, абразия берегов водных объектов. Практически все водные источники Ростовской области как поверхностные, так и подземные, подвергаются антропо-техногенному воздействию с различной степенью интенсивности, что подтверждается результатами многолетнего мониторинга загрязнения рек Ростовской области, водных объектов в зонах влияния шахт Восточного Донбасса и очистных сооружений области. Максимальное антропогенное воздействие в Ростовской области приходится на реку Дон и малые реки, расположенные между Доном и Северским Донцом, где сосредоточены основные промышленные центры, а также в зоне орошаемого земледелия. Уровень загрязнения воды по бассейну реки Дон колеблется от «умеренно-загрязненной» до «очень грязной». Основными загрязняющими показателями являются сульфаты, соединения магния, железа, меди, органические вещества самых различных классов, а также нефтяные углеводороды. Причинами загрязнения водных объектов являются: сброс в природные водные объекты неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов. Существенный вклад в загрязнения поверхностных вод дают также сброс без очистки ливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем, длительные сроки навигации, несоблюдение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В настоящее время состояние водных объектов области характеризуется активным заилением и зарастанием древесно-кустарниковой растительностью русел малых рек. Это приводит к деградации водных ресурсов и невозможности их использования в качестве источников водоснабжения, снижает рыбохозяйственную значимость водоемов. Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание русел водотоков не позволяет обеспечить безаварийный пропуск повышенных расходов паводковых вод и, как следствие, может привести к затоплению и подтоплению территорий 179 населенных пунктов области. На сегодняшний день 90 тысяч жителей (из 4,5 миллионов) Ростовской области проживают на территории, подверженной негативному воздействию вод в результате неудовлетворительного состояния водоемов. Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы, является одной из важнейших проблем для Ростовской области. Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению водных объектов. На территории Ростовской области расположено 1 576 напорных гидротехнических сооружений, из них 821 сооружение не имеют собственника, 280 гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на водохранилищах емкостью более 100 тыс. куб. м, требуют проведения ремонтных работ. На многих сооружениях отсутствуют службы эксплуатации. Анализ ситуации показывает, что за последние 20 лет уровень технической безопасности ГТС существенно снизился, что чревато возникновением чрезвычайных ситуаций со значительным ущербом населению и экономике области. Таким образом, необходимо проведение мероприятий, направленных на рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов и их водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, развитие водохозяйственного комплекса.

  5. Деградация почвенного покрова. Недостаточность озеленения крупных городов. Многолетние мониторинговые исследования земель сельскохозяйственного назначения неоспоримо доказывают, что многоотраслевое сельскохозяйственное производство оказывает значительное отрицательное воздействие на земельные ресурсы области и окружающую среду. На сельскохозяйственных угодьях наблюдается прогрессирующее распространение негативных процессов: водная и ветровая эрозия, дегумификация, засоление, переувлажнение, опустынивание, загрязнение радионуклидами, загрязнение тяжелыми металлами. В крупных городах Ростовской области наблюдается нехватка озелененных территорий. Так, доля фактической обеспеченности зелеными насаждениями от нормативной обеспеченности зелеными насаждениями в Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске, Азове, Батайска ниже 50 %. В Волгодонске – около 80 %.

  6. Сохранение биологического разнообразия. Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики России является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без существования эффективной системы особо охраняемых природных территорий. На территории Ростовской области расположены следующие особо охраняемые природные территории, тыс.га:

государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» – 9,5;
государственный природный заказник федерального значения «Цимлянский» – 45,0;
70 памятников природы областного значения – 20,5;
6 памятников природы местного значения – 6,5;
особо охраняемая природная территория местного значения «Зона сотрудничества с государственным природным биосферным заповедником «Ростовский» – 100 тыс. га.
По рекомендациям Международного союза охраны природы, площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10%. Общая площадь особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории области составляет 222,5 тыс. га или 2,2% от общей площади области. Для сравнения в целом по России данный показатель зафиксирован на отметке 9,8% от общей площади суши, в Южном федеральном округе – 10,6 %.
Увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий области возможно за счет создания новых и расширения существующих ООПТ. Мероприятия в рамках ведения Красной Книги Ростовской области относятся к наиболее эффективным мерам по организации охраны животного и растительного мира, сохранения и восстановления среды их обитания и произрастания.
На основании экологической доктрины РФ, с учётом решения Законодательного собрания Ростовской области «Об обеспечении экологической безопасности на территории Ростовской области до 2020 года», необходимо разработать концепцию экологической безопасности Ростовской области. Основные контуры гар­монизации отношений человека с окружающей средой, которые должны быть положены в основу этой концепции, отчетливо вырисовываются уже сегодня:
- темпы использования возобновляемых природных ресурсов (вода, плодородие почв, биоресурсы) должны соответствовать темпам их восстановления;
- темпы использования невозобновляемых природных ресурсов должны соответствовать темпам разработки их устойчивой возобновимой замены;
- химическое загрязнение биосферы, ведущее не только к распространению экологически зависимых заболеваний (рак, аллергия и пр.), но и разрушению генетической, иммунной и эндокринной систем живых организмов, должно быть остановлено;
- широкомасштабное применение пестицидов в сельском хозяйстве опасно и недопустимо, следовательно, химические средства защиты растений должны быть заменены биологическими методами;
- развитие и использование ядерных технологий в их современном состоянии является неприемлемо опасным для общества;
- темпы роста производства и рассеивания в биосфере энергии превысили критический порог и приводят к необратимой деградации окружающей среды, поэтому прирост выработки всех видов энергии должен смениться увеличением масштабов энергосбережения.
Задачи, как видим, масштабные. Естественно, без повышения внимания к экологической подготовке невозможно обеспечить общество специалистами, способными легко адаптироваться в новых условиях, когда общество переходит от «энергетических» к «информационным» технологиям, когда промышленность, порожденная паровой машиной уступает место производству, в основе которого лежит компьютер. Современный специалист должен обладать широким кругом общих знаний. Это способствует возникновению «шестого чувства» - интуиции в своем деле, связанной не только лишь со знанием цифр и фактов. Ведь уже в первой половине XXI века экология должна стать не просто ведущей наукой, а идео­логией выживания земной цивилизации.
1 ... 49 50 51 52 53 54 55 56 57
Карта сайта

Последнее изменение этой страницы: 2018-09-09;



2010-05-02 19:40
author-karamzin.ru 2018 год. Все права принадлежат их авторам! Главная